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吴邦国坚持从国情和实际出发推进人大工作创新

2018-11-09 18:24:07
吴邦国:坚持从国情和实际出发推进人大工作创新 2013全国两会专题报道 3月8日下午3时,第十二届全国人民代表大会次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。

[吴邦国]创新工作方式方法,推动人大工作与时俱进,是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,也是做好新形势下人大工作题中应有之义。

我们按照宪法和法律的规定,坚持从国情和实际动身,扎实有序推进人大工作创新,做了大量开创性工作,进一步增强了工作实效。

一是探索科学立法、民主立法新途径。

健全法律草案公布机制,法律草案公布实现常态化。

常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布,重要法律草案还在主要新闻媒体上公布,广泛征求社会各界的意见,同时健全吸纳公众意见反馈机制,积极回应社会关心。

这既是扩大人民有序参与立法的进程,也是科学决策民主决策的进程,还起到了普及法律知识的作用。

五年来,先后向社会公布48件法律草案,共有30多万人次提出100多万条意见。

个人所得税法修正案草案公布后,收到23万多条意见,在综合考虑各方面意见基础上,经过反复协商和充分审议,常委会对草案作出重要修改,将工薪所得减除费用标准提高到3500元,并下降了工薪所得级税率。

开展立法后评估试点,建立立法后评估工作机制。

选择科学技术进步法、残疾人保障法等6部法律,通过问卷调查、实地调研、案例分析等多种情势,对法律制度的科学性、法律规定的可操作性、法律执行的有效性等作出客观评价,为修改完善法律提供重要依据。

农业技术推广法的修改,就吸收了立法后评估报告提出的明确农业技术推广机构公益性质、强化公益性农业技术推广服务等意见,进一步增强了法律的针对性和可操作性。

二是创新监督工作方式方法。

询问和质询是人大对"一府两院"实施监督的法定形式。

常委会结合听取审议国务院有关报告,分别采取分组会议、联组会议等形式展开专题询问,邀请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问,同常委会组成人员深入交流,共同研究解决问题的办法,同时通过电视、网络等媒体进行现场报道和直播,产生积极社会反响。

会后,选择常委会组成人员关注的重点问题加强跟踪监督,推动有关方面改进工作。

预算监督是常委会的重要职权。

为增强监督实效,将以往在6月份常委会会议上听取审议中央决算报告时一并审议当年前5个月预算执行情况的做法,改为在8月份会议上专门听取审议当年预算执行情况的报告,重点审

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